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华药遭美国10亿垄断罚单或难翻案 行业指导被误读

发表于 2020-10-11 07:06 | 查看:



  “行业指导”被误读

  “我们从来没有操控过价格,只是对企业进行一定的‘行业指导’。”医保协会一位负责人刘女士(化名)告诉记者,“定价完全是企业的市场行为,美方这样判决是没有考虑与尊重这个事实的。”

  据悉,国际市场上的VC领域曾一度为瑞士制药巨头罗氏所垄断。

  2000年之后,我国原料药生产企业异军突起,并迅速成为国际VC市场上的主力军。

  “当时国际VC价格暴涨暴跌,企业间恶性竞争不断,国外反倾销的风险比较大,中国企业也很容易出现‘你低我更低’的低价倾销行为。”刘女士告诉记者。

  为此,2001年12月,医保商会组织国内5家主要VC生产企业开会,达成了VC出口和价格的协议。

  此后,各大生产商每年都会举行这一例会,而正是这一例会,竟然成为了美方指证国内企业“价格同盟”的证据。

  刘女士告诉记者:“其实不止VC一种商品,很多商品都出现过类似问题,出现这个威胁的时候,商务部和海关总署还专门发布公告推出了预核签章管理制度。”

  “预核签章管理要求我们对企业的定价行为进行指导,因而我们就定出了企业的最低价格也就是成本价,再低于这个价格就容易出现反倾销的风险了。”不过她也明确表示,“我们并没有给企业定出具体的出口价格,只是核算其成本定出来最低价。”

  她举例道:“比如成本价是800美元,企业只要以高于这个成本价的价格来销售就没有问题。至于实际定价1000美元还是1200美元,这就需要企业与客户进行沟通,自己来把握市场行情了。”

  此外,工信部和发改委根据国内产业结构调整的大方向,也会在每年年初制定VC生产计划。

  因此,医保商会认为,美方的决定没有考虑到当时中国在经济体制转型过程中VC产业监管和行业指导等方面所采取的措施。

  医保商会在近日发布的一份《关于美国维生素C反垄断案的声明》中明确表示:“华药集团不是,也从来不是维生素C分会的成员,且从未涉及本案中的有关行为,因此华药集团不应该承担相关法律责任。”

  医保商会认为,事实上,本案中所涉及企业的定价行为完全符合当时的相关法律、法规的强制性规定。根据“国际礼让”原则、“国家强制”原则以及“国家行为”原则,这些中国企业不应该承担相关法律责任。

  市场格局或变动

  “VC生产方面我们进行了技术改进,普遍使用三步发酵法,也因此节省了成本。”刘女士表示,“很多国外企业跟中国企业比起来往往没有竞争优势,中国企业的VC产能很大。”

  不过刘女士随即叹了口气道:“可是后来出现了这个案子,预核签章管理制度也取消了,VC价格从此一路走低,一个很好的产业就这样逐渐没落下去了。”

  公开数据显示,2012年,VC出口数量10.59万吨,同比下降2.36%,出口金额4.08亿美元,同比下降27.44%,出口均价3.85美元/公斤,也同比下降高达25.68%。

  目前,业内公认的维生素C“五大家族”分别是东北制药、华北制药、石药集团、江山制药和山东鲁维制药。

  “国际市场对维生素C的需求量仅为10万吨,但我国这5家主要生产企业的产能就超出12万吨。”一位医药界人士对此表示,“受产能过剩的影响,这几年老牌维生素C企业都在亏损,行业洗牌在所难免。”

  这次华药的天价罚单一出,更是给我国VC企业带来了新的冲击与挑战。

  相关数据也显示,VC业务营收只占“华药”营业收入的5%至6%,美国的VC业务更是只有0.7%。

  华北制药相关负责人表示,无论此次维生素C反垄断案件最终结果如何,对公司的影响都极为有限。

  目前,“华药”正在进行深度产业整合,这张天价罚单或将影响其维生素板块的整合预期。

  此外,更为令人担忧的是这种案件的传导性。魏士廪提出:“如果华药此次上诉最终失败,可能就会出现国外抵制中国制造的一次浪潮。”

  曾任职于美国商务部的德汇律师事务所合伙人Bill?Perry也曾表示,此案件的判罚有可能令在美以反垄断起诉中国企业的诉讼案爆增。

  “以前反倾销、反补贴是针对个别产品的定价来说的,现在中国的海外市场做大了,自然会引起很多国外企业或政府的疑虑。”维权律师宋一欣提出,“它们往往会通过法律手段来平衡中国企业,也就是通过反垄断法。”

  “实际上这是中国企业在海外受到阻力的第二个阶段。第一个阶段即是反倾销、反补贴。”因此宋一欣建议,“绝不能按照中国习惯去经营海外事务,中国企业想要在国外实现更好的发展,必须充分了解当地情况尤其是法治精神,做好这方面的功课,尽量降低遭到反垄断起诉的风险。”

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